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　　中➿新网甘肃敦煌7月22日电 (王牧雨)“在我们能看到的🔨报道中，对中国西🈶北部的这座城市展示👷得太少了，然而我在敦煌的🍭这些天，这里的历史文化和⛑奇特的地貌风景无📎数次震撼到我。”来自西班牙的摄🏼影师罗山慕22日表示，要用他的镜🥡头向更多人展示这座丝绸之路😺重镇的人文风景。

2025年7月22日，图为活动现场为🥍外籍拍客🤳代表颁发“Discover　Dunhuang”拍客联盟证书。王牧雨 摄

　　当日，“丝路之光·何以敦煌”国际媒体采🛵风活动暨国际人文交流🧑季在甘肃敦煌启幕。此次活动恰逢中📊国加入《世界遗产公约》40周年，国内外30多家世界遗产🏡地城市媒体和传媒🎨高校、国际💖友人齐聚拥有三处Ⓜ世界文化遗产的千年🏍古城敦煌市，共📢同见证这场跨越时空的文明对话盛典。

　　“何以敦煌？在于它既是历史😜的见证者，更是文明🍡的对话者。”敦煌市市长朱🖱建军说，敦煌的魅力在于“自然之奇、人文之美、往来之盛”。鸣沙山的金色流光、莫高窟的🏹丹青神韵、“数字敦煌”的云端共享，共同构成了这座📄古👙城的立体画卷。

　　朱建军表示，本次国际人文交流季🎷汇聚全球27家媒体力量，开辟了世界🚦遗产传承的国际合作新通道，期待👎通过镜头与笔触，让“丝路锁钥”的千年风🚹华走向更广阔的世界。

　　据敦煌市委常委、宣传部部长杨📅兴蓉介绍，本次交流季以🖋第八届丝绸之路(敦煌)国际🤳文化博览会为引领，精心策划十🦋项特色活动。其中，“世界市长对话·敦煌”将邀请多国城市管理者共👇探文🥄化遗产保护与合作模式。此外，沙㊗漠音乐嘉年华、玄奘🥥之路戈壁挑战赛、国际摄影✏周等活动，将从艺术、体育、影像等多🈷维度展现“文化之城、艺术之城、文创之都、会展之都”的多元魅力。

　　据介绍，世界文化和自然🐖遗产城💤市国际媒体联盟自2014年在敦煌发起，已从最初27家广电媒体🏰发展为涵盖50余家国内外🔓机构的国际合作平台，此次新增13位成员，其中10家来自国外💅媒体，包括巴基斯坦《观察家报》、拉美公共电🥓视网等知名机构。

2025年5月4日晚，游客在甘肃省敦煌市鸣🐗沙山月牙泉景区♉欣赏特色艺术🕡烟花。张晓亮 摄

　　“十年间，联盟秉持‘倡导遗产保护、传播遗产价值’宗旨，在节目互播、春晚联办、流量共享等方面成😼效显著。”该联盟轮值主席🔘刘广辉表示，敦煌市融媒➖体中心作为发🌼起方和秘书长单位，已吸引16家国外世界遗产➖地媒体加入，开创了跨区域国🕤际化合作新模式。

　　当日，该联🕦盟还向中国传媒大学、兰州大学等高校学🚎者颁发顾问聘书，推动学界与媒体📟界协同发力。活动现场，“Discover Dunhuang”拍客联盟再添新力，9名来自西班牙、苏丹、格鲁吉亚🍱等国的外籍拍客💇获颁证书，该联盟已汇聚230余名国内📧外传播官，征集敦煌💍主题视频、图片超1000件。

　　从古💠时的丝路驼铃到今⚪日的国际对话，敦煌始🕧终是文明交流的十字🧘路口。随着“丝路之光·何以敦煌”系列活动的开展，这座千⏩年古城正以更开放的姿态，邀世界共赴😿一场跨越时空的文明🎠之约，让丝路🚢精神绽放更璀璨的光芒。(完)

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虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医📄疗广告乱象将遭遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中🧞医药局联合发布《医疗广告认定指🏏南》(以下简称《指南》)，为长🤯期困扰监管部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地带划出清晰界限。　　这份被业内誉为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如🚞何从源头堵截非法广告？如何🔣保护患者权益、助力正规医院？在落地过程中可⛲能面临哪些挑战？《法治日报》记者采访了北京中医🥥药🐶大学卫生健康法治研究与创新转化🎃中心主任邓勇、健康♑中国研究中心理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台的🐨背景中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限模糊👀是监管难点。您认😷为这种模糊性在实践📑中具体带来了哪🐗些困扰？为何现在亟须出台🐢这样一份《指南》？　　邓勇：界限📷模糊困扰明显，比如误判风险高，医疗机构正常的信🤮息公示或科普(如医生讲解疾病预防🐺时提及“我院心血管科采用🎖先进技术”)可🛴能因表述不当被误判为变相广告，打击了积极性。同时，基层执🍸法因缺乏明确标准😜易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相广告识别难。不法分🛹子利用科普、病例分享、健康讲座🔫等形式包装广告，隐蔽性强。互联网🎇平台的碎片化传播更增加🌙了识别难度。部门协同🥣效率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变相广告🖲游离在监管之外。　　《指南》出台的紧迫🍗性在于：虚假广告严重误导💞患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规🎱机构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准⛄打击违法行为、保障正常信息传播提供及🕳时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医💂疗广告市场的乱象，很大程度上源于🐅定义不清、规则不细，使得市场主🏍体假借“科普”“信息公示”之名行违法👿违规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程💟诱导疗效联想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇🚁佣无资质人员扮演专家直♉播导流，或利用“探店”模式包装就医流📊程进行患者导流。非🍋机构人员非法行医售药，大量不具备👹资质的健康管理机构、人员🍒在网上公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作的认定标准，为医疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格限定了医疗广🧢告发布主体必须是“依法设立的😡医疗机构”，明确指向🎤打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评价这一🛹规定？　　邓勇：切断非法🤵主体生存链。直接阻断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过广🐨告进入市场的路径。市场监管部门可🙎依据🔳资质审查快速剔除非👌法投放者。　　压实平台审核责任。平台需😢验证广告主资质，否则承担连带责🖇任，倒逼平台清理💵无证账号或禁🏨止无资质机构发布广告，从传播端切断🎴链条。　　提升公众信任度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信非法🚔广告风险。　　重塑市场准入门槛，迫使非法机👿构走向规范或退出；大幅🧓降低监管成本(先查资质再过♈滤内容)；推动行业规范化，合规机构为维🚢护资格会更注重广♌告合规性，最终净化整个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之👂一是清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三者的区分标准或边📅界应该是什么？　　梁嘉琳：《指南》在区分标准上🖖实现了重大突破，操作性显著增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生知识等形式变相发🖋布医疗广告”的情形，覆盖了🏍当前主要乱象：宣称诊疗技术/设备优➰势或效果推介具体机构/服务；明示或暗示在🐣特定机构就医有更好🤥保障/疗效/优惠；直接🏍或间接推介本机构或其他机构的具体🍥服务；以病例/案例推介具体机构或服👢务；在科普页🌊面附加跳转机构/服务入口或🔕相关药🐐品器械购买链接；其他推介具体💉机构或服务的情形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划🥑定了不属于广告的正当👦行为：科研招募受试者信🏽息；分诊、就医引导、互联网诊疗🗓中解答咨询指导；在机构场所、官网/认🗄证自媒体发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等信🎴息(且无👭第六条规定的情形)；在第三方平台🍀表格化介绍⚫就医必需信息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无第六条规🎹定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医疗🌻机构开展合规的信息公👠开和科普提供了明🦎确指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体执行📪过程中可能会遇到哪些🕍挑战？　　邓勇：主🔒要挑战包括新型变相广告隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域引🚅流取证难)；线上线下监管协😊同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部🐷门协同效率待提升(流程时限🔔待细化)。　　医疗机构要🌿严守内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁暗示；医生🛳账号限关联、禁联系方式、答疑通用化禁定👧向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普🐁页面加链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国家健康治理的🌆视角看，仍需实现上🗂下级规制协同(纵向协同)、各部门🦏决策协同(横向协同)、各项政策工具协同，推动医疗卫生🏧健康科普的综合监管有效🏥落地。　　尽快修订《医疗广告管理🕌办法》，使之与公🌫众健康需求、健康产业发展需📂求保持一致。　　尽早🏳重启由市场监管、卫生健康部门联合🐋主导的健康产🌮业综合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管等🧗多部门，实现对健康产业全领域、全链条、全覆盖的🏡有效监管，从事前准入👓层面的资质监管、事🔖后处置层面的集中整治，逐步转型🎥为事中层面的全过程🐒监管乃至全息化监管。　　设💧定专业传播与公众传播的边界。目前相关法👛律法规没有对医疗广告🚸的传播对象予以明确界定，如果有关监🙄管部门“一刀切”地将面向🤑所有传播对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认定为医疗广告，很可能误伤合规开展的🛋专业医疗卫生健康传播💁。因此，监管部门可👬以实施强制性要求，由医疗卫🏑生学术交流介质与平台事⛎前核验订阅、访问、下载机构与🗒个人的专业资质(仅限专⏩业医疗机构及其从业人员)，禁止该内容向🍉非专业的公众传播；一📢旦该介质与平台由于主观故🎹意或失职渎职🐙造成专业内容🏢向公众传播并造成负面影响，传播介质与平台须🎎承担医😺疗广告违法行为的连带✂责任。　　记者：从医疗领域发展趋势🀄看，您对未来医疗广🏧告及相关信息🤲的监管还有哪些期待或建议🙄？　　邓勇：未来可以加🗂强技术驱动的精准监管🌃，部署“全💆媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场👩监管部门处罚—卫生健康部🎍门对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动科普与广告“硬隔离”，设立🎁国家背书的专业医疗科⛅普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普🧥白名单制度”，对合规机构(如三甲医院账号)给予流量扶持，限制非🤝白名单账号发布范围。　　本报记者 文丽娟【BT资源合法吗】绝密「快速充立🔽刻掌握的49个号码个技巧」计划文档泄露：柏林社区用专😣业的网络制造找不到高🏾清片源达4438784年■ 深圳特区报记者📲 熊子恒　　425家A股上市公司、159家境外上市公司，综合竞😤争实力排名全国居前……功能机制逐✡步完善的资本市场，哺育了深圳的高🏍质量上市公司群体。　　随着资本市场📄深入改革，越来越多的深⛎圳科技创新🎹企业迎来发展良机。截至8月15日，共有16家深圳企业正在排队🙋冲刺A股IPO。这些企业是深圳🕕上市军🍜团的后备力量，如果能够上市，有望切🤔入发展快车道，为产➿业向新注入强劲动能。　　目标资本市场🚮开拓增长空间　　深化投融🌿资综合改革、吸引中长期资金😕入市，相继出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”……A股对高科技🤔高成长企业的吸🥡引力越来越强，为处于不同成长阶💔段的企业打通融🈲资渠道。　　记者梳理发现，深圳16家排队IPO的企业，6家企业拟从✅冲刺深交所IPO，其中主板2家、创业板4家；3家企业拟冲🕣刺上交所科创版IPO；7家企🔼业选择北交所作💓为上市目的地。从上市进度来看，15家企业已经进入📤问询阶段，北芯生命已经提😯交注册，距离上市只差“临门一脚”。　　这些🏼企业均属于战略性🌖新兴产业，规模体量各有特点。大盘蓝🚩筹特征明显的惠科股份总🥘资产超1000亿元，2024年营业收入403.1亿元，归母净利润33.39亿元。作为半🥏导体显示面板行业领🙄军企业之一，该公司去年85英寸LCD电视面板出货⛷面积排名全球第一。通过IPO募资，惠科股份拟加🚂大新技术和新产品🏤的研发投入🧜和产线布局，增😊强核心竞争力。　　恒运昌是上述16家企业中增长速🔨度最快的公司，在2022-2024年三年间，营业收入复合增🥌长率为84.91%，扣💧非归母净利润复合增长率高达156.72%。该公司是半导🐁体设备制造商，核心业务“等离子体😗射频电源系统”用于😭芯片制造的核心环节，加速国产化进程。　　从招股书申报稿可🤲以看到，不少企业订单🌃充裕需要扩充产能，抑或是目标全球🏛化拓👏展海外市场，它们拟通过资😵本市场融资攀高向😖新，谋求更长远的🏹发展。　　重视研发投入构筑“护城河”　　创新，是深圳的一🗓张亮眼名片。目前，深圳科创板、创业板🈁企业占全部425家📶上市公司的比重超50%，位居全国各⏲省市第一，上市资源持🤢续向新质生产力🥗领域集聚。　　从深圳16家排队冲刺IPO的企业看，科技创🏩新特征明显，通过🤰大手笔的研发投入、专利成果构筑护🈶城河。　　数控⛰机床属于技术密集型行业，技术创新🍦是推动企业发展的关🌥键要素。钶锐锶采用全💶直驱技术路线，满足👾发展先进制造业对高精度、高效率加工的需🎩求。近三年来，该🐴公司累计研发费用6153.44万元，截至去年底已取得 247 项专利，并获得79项软件著作权。　　钶锐锶表示，登陆资本市场可持🤢续加大研发投入🐓，夯实底层技术路线，强化在高端🕣工业母机“卡脖子”领域💎的技术攻坚能力，并加速高端数控机👂床核心零部件🧡的自主研发。　　在深圳🧑拟上市企业中，保持☔高比例研发投入的企业不🤳在少数。大普微、北芯生命最近三年研发🏻投入占累👭计营业收入比例分别🛋达到36.15%和65.5%。　　用技术壁垒“护城河”，不少企🐃业建立起竞争力。在🕜申请创业板与科🤧创板上市的企业中，毛利率多在40%至60%水平，这是它们在多❎变的市场环境中保持增长势🤫头的底气。　　更多“硬科技”企业迎上市良🚟机　　资本🗃市场正在深化改革，提升包容性，向更多“硬科技”企业敞开大门。　　不看当下盈利🤽注重未来成长，亏损企业🌦也能通向资本市场。科创板科创成长层落地，重🚐启未盈利企业适用的第五套上❇市标准；创业板启🚉用第三套上市标准，支持优🐑质未盈利创新企业上市。　　冲击科创💵板的北芯生命和🏥目标创业板的大普微，都具备尚未盈利但快速成🕹长的特征。　　研发创新医疗🛸器械，北芯生命是🆙国内首家拥有💩血管内功能学FFR及影像学IVUS产品组😓合的国产医疗器械公司，填补🍨国内市场的空白。该公司营业收🥐入从2022年的9245万元，增长至2024年的3.17亿元，市场拓展快速放量。　　大普微则从事😑数据中心企业级固🍎态硬盘产品的研发和销售✊，拥有自主研🧔发主控芯片、固件算法和量产能力。该公司推出的多🖌款数据中心企业级 SSD (固态硬盘)产品，广泛覆盖下游数🌞据中心应用场景。随着人工智能技💲术拉动下游应用，大普微迅速做大市场规模，近三年来🎋亏损持续收窄。　　目前，深圳正积极培育壮🗾大“20+8”产业集群，以半导体、人工智能、人形机器人、生物医药📝等为代表的新🚟兴企业快速成长。业内人士表示，开放包容的👎资本市场有力🚢促进了科技、资本、产业良性循环，为深圳优质🤡创新企业创造出更多做大🔵做强的机会。关于李宗瑞电影，《“蓝天之变”记录“北京奇迹”》是你不可错过的一🏵本。特邀嘉宾　　陈建良浙江省湖🕌州市委常委，市纪委书记、监委主任　　徐涛甘肃省纪委🖐监委党🙌风政风监督室副主任、监督一处处长　　蒋凌四川省邻水县委常🐯委，县纪委书记、监委主任　　习近平总书记在🤬二十届中🐄央纪委四次全会上强调，“落实整治形🚿式主义为基层减负长效🛠机制，让广大基🔈层干部有更多精力抓落实📦。”“指尖💫上的形式主义”是形式主义问题⏲在数字化背⚽景下的变异翻新，也是加重基层负担的🆙主要表现之一。近年来，在中央层🤽面整治形式主义😧为基层减负专项工作机🔞制统筹协调推进下，各地区各部门以🎲实际行动向“指尖上的⛰形式主义”亮剑。这项💠工作取得了哪些成效？从前期🍛整治工作来看，“指尖上的形式主义”有哪些主要表现，导致这些问题的根😦源在哪里？持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些🎦关键环节，采取🛵哪些务实举措？我们特邀🐭纪检监察干部🎑进行交流。　　1　　近年来，在中央层面整治🔑形式主义为基层💡减负专项工作机制统筹🧛协调推进下，各地区各部门以实际行🍟动向“指🚴尖上的形式主义”亮剑，取得🤞了哪些成效？　　徐涛：新时代以来，以习近平🐬同志为核心的党中央始🤭终高度🛰重视整治形式主义为基层减负🤪，把防治“指😐尖上的形式主义”作为整治形式🤟主义为基层⛪减负的重要内容，出台了一系列制♿度规定。从印发《关于进一步规范移⛵动互联网应用程🈁序整治指尖上的形式主义的通💀知》，开展专项整治，到出台《关于防治“指尖⏬上的形式主义”的若干意见》，提出规范政务移💘动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组管理的意🕘见，再到发布《整治形式主义🛂为基层减负若干规定》对规🛏范政务移动互联🔲网应用程序管理提出要求，为防治“指尖🍢上的形式主义”提供了规范依据，持续释放党中👇央整治形式🙋主义为基层😑减负的鲜明态度和决心。　　各级纪检监📣察机关🚌深入学习领会习近平🈸总书记关于加强党的💼作风建设的重要论述，坚决扛起🏗政治责任，着力纠治“指尖上的形式主义”，有力推动整治形🦑式主义为基层减📑负决策部署落地见效。　　聚焦突出问题抓整治😛，基层干🐺部更加可感可及。采取“四不两直”方式，深入相关市、县、乡🏌及有关部门开展调研，针对下载使用之“负”、打卡上传之“负”、重复填报之“负”、考核排名之“负”、摊派任务之“负”等突出问题，提出工作建议，督促自查自纠。推动🌴清理一大批“空壳”“僵尸”政务应用程序、政务公众号、工作群组。　　聚焦结合融合抓整🕝治，落实举措更加务实有效。紧🥃密结合深入贯彻中央八项规定♏精神学习教育，将“指尖上的🍧形式主义”纳入整治任务，细化整治措施，贯通推进整治。紧密结合🍬群众身边不正之风和腐💊败问题集中整治，把“指尖上的形式主📌义”等加重基层🎴负担问题列入重💉点整治项目，一年接着一年抓。坚持开门搞监督，广泛🕳听取基层干部群众意见，持续纠👦治政务应用程序过多过滥、数🥝据多头填报等突出问题。　　聚焦常态长🎵效抓整治，工作体系🕜更加系统完备。建立系🙀统整改提升机制，推动形成查摆问题、整改整治、建章立制的工作闭环，实现由“单一整改”向“全域提升”转变。推动建立数据“瘦身”共享机制、协调联络机制，合力推进“一表通”建设，着力减轻基层数据🥪填报负担，提升数据使用💆效能。建立常态督导问效机制，综合运用专项检查、随机抽查等方式🎇，及时跟踪了解各级🧥各部门整🥡治效果和主体责任🏐落实情况。　　陈建良：近年来，在🍻中央层面整治形式主义为基层🛐减负专项工作机🔪制统筹协调推🈷进下，各地结合🍭实际情况，积极探索、主动作为，坚持“自下而上”摸清问题和“自上而下”推动整改相结合🎱，上下联动、同步发力，取得😒了明显的阶段性成效，主🌸要体现在以下几方面：　　思想认识有🙇了新提升。通过作风建设☝与专项🛒整治有机融合、一体推进，推动党员㊙干部加强党性修养、牢固树⏰立正确政绩观，各地各部⭐门普遍提高了对整治“指尖上的形式主义”的思想认识，拿出了有效防🙀治的具体举措，推动🚱政务应用程序数量降下来、效能提起来。　　基层获得感更多🏿了。紧紧围🌤绕习近平总书记“切🆔实把基层干部从一些无谓的事务🛣中解脱出来”重要要求，各地推📄动政务应用🦈程序减量和为基层减⏱负相统一，一批加重基🚩层负担的政务应用程序得以👈删减，一些不合🛳理的使用要求得到整改，基层干部能😰够腾出更多时间和🌆精力为群众办实事、解难题。　　政务服🕠务不断优化。通过持续整改整治，政务应用程🦁序的建设统筹度、功能集成度、使用便捷度不🍾断提升，从“任务型”向“服务型”转变，更好发挥了🍹移动互联网技术🐫在机关履职、公共服务、社会治理等领⚓域的助推作用，让数字政务更好🤩服务群众，不断提升基🕓层治理效能。　　制度更加健全🧚规范。为防范“指尖上的形📥式主义”反弹回潮，各地围绕政务应用程序建设、使用、监管等，探索出台了防范“指尖上的形式➰主义”若干措施、管理指南等一系列👩制度，建立规范化管🥝理长效机制，持续巩固“指尖上的形式主义”整治成效。　　2　　“指尖🏊上的形式主义”有🤑哪些主要表现，导致这些🌽问题的根源在哪里？　　陈建良：从前期整治工作来看，“指尖🚘上的形式主义”主🔕要表现在以下几方面：　　一是建设“重数量不重质量”，缺乏统筹、重复开发。比如，为创新而创新，未经调查研究、充分论🗝证就启动项目开发，导致一些政务应🚅用程序功能“先天不足”，使用效率不高；碎片化建设、同质化开发，未能📃打通数据壁垒，导致一些信息数⤴据多头报送、重复录入；一些政务应用🐈程序后期运维📠不到位，存在响应🚌速度慢、操作不流畅、功能不完善等问题，基层使用体验🦒不佳。　　二是推广“重数量不重实😆绩”，强制使用、滥用排名。比如，过分注重注册量、点击量、转发量等量化指标，以排名通报✅等方式摊派任务、传导压力，有的单位🗾自行增加使用要求，设置不合理规则，增加基层负担。　　三是使用“重形式不重👼实效”，过度留痕、走形变味。过多过频要求🛃下级和🎰基层通过政务应用程序、工作群组打🚐卡签到、上传视频照片、创建并记录活动⛷等，并作为对基层🍛工作成效的评价标🍩准。　　“指🧝尖上的形式主义”是形📃式主义在数字化背景下的变异😞翻新，其实质是🥄主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。具体有以🥣下几个方面：　　政绩观存在偏差，热衷比拼虚假的“数字政绩”。数字政府建设是数字🎽时代创新政🗯府治理理念和方式的重🗒要举措，满足人民对美🍤好生活的向往💞是数字政府建设的出发点🌷和落脚点。然而个👝别党员领导😍干部政绩观错位、急功近利，热衷于搞“短平快”的“形象工程”，设置不科学、不合🚆理的考核标准，营造虚假“数字政绩”，不仅无益于🏌改善服务水平，低水平重😤复建设还给基层带来额外负担🐎。　　对🏉数字化认知不到位，陷入主观主🏅义误区。一些地方和部门对大数👕据、信息化存在🖌认识偏差，未能正确👞认识数字技👑术是赋能社会治理的🛏手段工具而非目的，盲🚒目追求政务应用程序推广📩速度和使用范围，导致“指尖上的形式主义”在数字化建设🌉中潜滋暗长。　　体制机制尚未完善，系统谋划存📟在脱节。由于缺乏统筹协调以及🐘技术差异、开发平台不同🏞等原因，各部门之间数据共🧡享机🆎制尚未完全建立，一些上级应用功能权限下放🔩不到位，信息不对称、各自为政、条块分💠割等问题仍然存在。　　蒋凌：“指尖上的形式主义💺”不仅浪费公共资源，还会折腾⛴基层干部、辜负群众期待，甚至削弱基层治理🏋效能。　　造成资源浪费。在“大数据+互联网”时代下，一些地方争先恐👖后开发政务🏋应用程序，其中有的因缺乏🏄顶层设计➰与长远规划，匆忙上马，导致同✊类应用重复建设，或是建成🎸即落后、上线即淘汰。有的🃏因数据壁垒、维护缺失、脱💴离实际需求等原因，最终效果不佳，造成人🐛力物力财力浪费。　　消磨基层活力。有的地方基层干🕢部疲于应付各🏛种打卡、填表、转发、刷分，完整的工作时间和🤢精力被分散成各种“小单元”，无法集中精力抓⬅主要工作。有的🕞将考核异化为比拼“签到率”“打卡数”“完成率”，使基层干部围绕“指尖规则”转，用“数字留痕”代替了“实干实绩”。　　影响干群关系。“指尖🕝上的形式主义”使党员干💬部和人民群众直🍢接沟通频次减少，“隔屏相望”代替“面对面”解决急难愁盼，一定程🌄度上使得干部对群🔡众冷暖感知失真、判断失准，甚至出现服务空😸转、诉求梗阻，影响群众🕍获得感、满意度。　　削弱治理成效。简单把行政事📽项搬到网上，将线下台账“电子化”，看似便捷，实则任务总🆘量只增不减，反而因“数字化”外衣🚚让一些形式主义问📩题更具隐蔽性。此外，“指尖上的形式主义”催生的“短平快”政绩冲动，易导致数据失真，陷入“数据失真—决策偏差—执行走样”的恶性循环，长此以往会使🆖政策制定脱离实际、服务〰供给偏离需求，影响基层治理。　　3　　持续深入整治“指尖上的形式主义”要抓住哪些😜关键环节，采取哪些务实举措？　　蒋凌：形式主义穿上“数字马甲”后更具隐蔽性。整治“指尖上的🌆形式主义”不是否定💦数字化治理，而😼是让技术回归服务本质。监督检查需牢牢盯🛳住应用入口管理、数据采集与填报、考核评价机制💇等关键环节，持续用力，久久为功。　　推动优存量与控📱增量结合，聚焦当下“治”。一方面，督促有关部门单位🧣全面“体检”现有政务应用程序、工作群、公众号等，对功能重复、使用率低、缺乏维护、加重基层负🔝担的关停并转，对保留🕷平台进行功能“瘦身”，取消打卡、排名、统计时🐛长等不合理要求。另一方面，督促持续严控🌛增量，监督检🗜查有关部门单位是否严格按照规🕘定，对新建项目进行🙏论🙄证和审批报备，杜绝🗄不符合基层实际、增加负担、缺乏共享机🐢制的项目上马。　　“当下改”和“长久立”结合，着眼长远“管”。一方面，将整治“指尖上的形式主义🥍”作为纠治“四风”重要任务，畅通举报渠道，严肃查处以“指尖考核”代替实绩💂评价等行为，点名道🤠姓曝光典型案例，对整改不力的，既追究直接责任，也追究领导责任🧗。另一方面，推动健全“长久立”机制，厘清主体责任、属地责任和🔖监督责任，做到同频共振、贯通联动，推动构建政务应🌂用程序审核备案、规范运行、科学评价、有序退出的“全生命周期”监管闭环。督促科学📏设置考核标准，突出群众满意度、问题实际解决🛃率等实效指标，用“综合考核”代替“多头考核”，重构从“痕迹”到“实绩”的考核体系。　　徐涛：纪检监🍄察机关在整治“指尖上🤕的形式主义”过程📡中要紧盯关键环节精准发力，通过加🏨强监督检查、传导责任压力，拓宽工作渠道、广泛收集线索，强化核查通报、持续释放信号，全面提🌫升整治质效。　　抓监督检查。各💃级纪检监察机关要将整治“指尖上的🐖形式主义”作为监督的🔻重点内容，通过日常监督、专项检查等方式，加强对政务应用程序🎊、工作群组建设和使用情况的😥监督检查，着力查纠强🤔制推广使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等违规行为。对发现的🌱问题及时督促整改，推动相关部门加🅰强规范、清理、整合、监管等整治工作🅰。　　抓线索收集。通过信访举报、部门移送、民意调查、巡视巡察移交、上级〽督办交办等渠道，广泛收集“指尖上的🤯形式主义”等加重基🈶层负担的问题线索。面向乡镇、街道征集线索，以下看上精准发现🍐“表现在基层、根子在上面”的问题。对“指尖💵上的形式主义”问题线索专账管🍒理，建立处置规程，提高处置效率。　　抓核查通报。持续加大办🛸案力度，对基层干🕸部反映强烈的涉及范围广、影响🌥大的重点线索，采取挂牌督办、直查直🏡办等方式严查快办。坚持“一案双查”，严💗肃追究相关党组织和领导干✊部责任。注重发挥典🐹型问题通报🚾警示作用，及🔸时通报查处的案例，持续形成有力震💣慑。督促各级各😎部门对照通报的“指尖上的🖋形式主义”典型问🚅题举一反三、自查整改，对自查走过场、整改👒不认真的及时提醒纠偏。　　4　　形式主义问题🍋具有顽固性、反复性，如何健全完善常态🔘化监管措施和⏫长效工作机制，防止“指尖上的形🆚式主义”反弹回🐎潮和隐形变异？　　徐涛：防治“指尖🚃上的形式主义”是一场持久战。加强思想教育🌒是根本，压实🕗责任是关键，防范隐形变异是重点，基层可感🚚可及是目标，必须一㊗体贯通落实。　　持续加强教育引📢导。督促各级党委(党组)坚持将🎟集中性教育和经常性教育有🛍机结合起来，常态化开展👈整治形式主义为基层减🥌负专题培训，将🛑中央八项规定及其实🕛施细则精神、《整治形式主义为基👾层🐓减负若干规定》等内容纳入🎊党校(行政学院)主体班次，推动🧀党员干部特别是🎰领导干部深入学习贯彻🦏习近平总书记有关重要论述，牢固树立和践行📄正确政绩观，推动领导机关和领导干🙆部增强防治“指尖上的🚟形式主义”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。　　持续压紧压实责任。认🐳真履行协助职责和监督专责，督促推动党委、政府全面落💘实整治形式主义🎴为基层减负主体责任，定期研判工作形势，主动发现问题，及时部署整改，切实提升减负质🥐效。督促行🛷业主管部门认真落✂实整治形式主义为基层减负监管职责，深入摸排本行业👖本领域存在的“指尖上的形🌭式主义”突出问题，深入剖析问题症结，逐✋条制定整改措施，有针对性地完🛶善制度机制，推动源头治理。　　持续防范隐形🤨变异。紧盯“指尖上的形式主📺义”等加重基层⬜负担问题的新形❎式新表现，运用🥇大数据等技术手段创新监督方🚟式方法，让隐🌬形变异问题无所遁形。对工作打折扣、搞变通，改头换面、隐形变异，导致基层负担明减🙅暗不减，甚至变相增加负担🕉的严肃处理，对典型案例及时🚮曝光，形成有力震慑。　　持续让基😰层可感可及。坚持开门搞整治，通过走访调研、召开座谈会、发放问卷等方式，主动听取基层干部对🗽整治🌻成效的评价。对评价不高、感受不强、问题🔸未得到有效解决的，及时提醒。　　陈建良：防治“指尖上的形式主📗义”必须标本兼治、综合施策，既抓🛸突出问题治标，又要从强化思想🎳认识和制度🚘建设上治本，重🌥点抓好以下几方面：　　强化思想认识。督促领导🔠干部深学细悟😿习近平总书记关于力戒形式主义官僚🧝主义重要论述，牢固树立🕗和践行正确政绩观，强化宗旨意识，严格🍬遵循电子政务项目“非必要不下沉”“越到基层越综合、越集成”原则，加强项目前置🖍审核，严禁未批先建，防止功能异化，解⛷放基层干部力量，使基层🕶干部把更多的精力集中🌇到执行落实、服务群众、推动发展上来。　　严格压实责任。整治“指尖上的🦍形式主义”是系统性工作，需要主体责任、监管责任、监督责🚥任贯通联动、一体落实。各地各单位要切👧实履行好责任，强化业💼务统筹和过程监管，健全完📈善政务应用程序准入、评价、退出等工作机制，及时研判新🤧情况新问题，提出指导性意见，常态📲化机制化巩固整治成果，防止反弹回潮。各级纪🐪检监察机关要加大监督🌮执纪工作力度，对推📭进整治工作不力的及时🕞督促提醒，对敷衍应付、搞形式走🍑过场的，严肃追责问责，进一步推动形成🏑严防严治良好氛围。　　持续跟踪问效。充分发挥🐉基层减负观💜测点的作用，将“指尖上的形🌇式主义”问题🚽作为基层减负观测点的重🌏要观测指标，健全完善专项整治工😴作沟通联系机🔹制，对存在的问题定📺期沟通反馈，对整改情况🏫适时跟进核实，收集意见建议，精准查纠问题，以钉钉子精神持续纠治🧕“指尖上的形🦖式主义”问题。　　坚持标本兼治。严格贯彻执行《整🤐治形式主义为基层📸减负若干规定》《关于防治“指尖上的形式🚪主义”的若干意见》等制度规定，强化数据集成🐈共享，推动政务应🏉用程序向一🚁个核心业务平台迁移集聚、迭代升级，有效🔤减少重复建设、基层使用烦琐等问题🏥。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健😊全切实减轻基层“指尖”负担的制度机制，优化考核🎭体系和考核指标，注重考核实效，取消不必要的材🆚料报表，抓实全流程监督管理，让政务应用程序、政务公众号等数🥇字化工具真正🛹成为推🕉进基层治理体系和治理能力现🎁代化的利器。　　作者： 本报记者 刘一霖

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齊藤真央/Linda Murray/朝比奈茉里菜/なつさん

（青岛日报／观海新闻记者 Jonny Slim）