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　　中新网北京7月22日电 (记者 陈康亮)中国证券投资基金🗿业协会(中基协)22日披🚽露的数据显示，2025年6月，资产支持专项计划(下称ABS)新增备案100只，新增备案规模🔤合计923.41亿元(人民币，下同)。

　　其中，基础设施公募REITs(不动产投资信托💄基金)所投ABS备案2只、26.68亿元。此外，新增🦕备案规模前三的ABS基础资产分别为：融资租赁债权、应收账款💜和小额贷款债权，备案规模分🥀别为294.01亿元、212.91亿元和143.6亿元。

　　数据还显示，截至2025年6月底，ABS存续2513只、21338.82亿元。其中，基础设施公募REITs所投ABS存续73只、规模1803.96亿元。此外，基础资产为应收账款、不动产持有型ABS、CMBS(商业不动🔘产抵押贷款支持证券)、融资租赁债权、小额贷款🔦债权的ABS存续规模合计16913.77亿元，占总存续规模的79.26%；其余基础资产的ABS存续规模合计2621.09亿元，占总存续规模的12.28%。(完)

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受阅的👂武器装备信息化、智能化程度较高　　阅兵各项准备🚌已基本完成(权威发布)　　今年是😹中国人民抗日战争暨世界反法西斯💦战争胜利80周年。8月20日上午，国务🏵院新闻办公室举行🐶新闻发布会，介绍9月3日阅兵准备工作🆖有关情况。　　这次阅兵，是以习近平同志为🍀核心的党🐹中央团结带🎙领全党全军全国各族人民🥠全面推进中国式现💫代化进入新征程的🙏首次阅兵，是人民军🤵队奋进建军百年的崭新🤫亮相，是伟🤾大抗战精神和伟大民族🍪精神在新时代赓续传承🍇的重要体现，是坚持弘扬正确二🥧战史观、坚决维🎢护战后国际秩序、坚定捍🌆卫国际公平正👷义的郑重宣示。　　“目前，阅兵各项准备已基🥊本完成，全体受阅官兵将以🔩昂扬的精神状态接受👴党和人民的检阅，共同迎接9月3日这个值⛹得世界人民永远纪念的胜🦅利之日。”阅兵领导小组办📆公室副主任、中央军委联合参🥙谋部作战局🕕少将副局长吴泽棵说。　　编设45个方(梯)队　　阅🤭兵活动按照阅兵式、分列式两📓个步骤进行，时长约70分钟。阅兵式环节，受阅部🤣队在长安街列阵，光荣接受中共中央🚋总书记、国家主席、中央军委主席习近平的📖检阅。分列式环节，按空中护旗梯队、徒步方队、战旗方队、装备方队、空中梯队的顺序，依次通过🥐天安门广场。　　这次阅兵编设45个方(梯)队。其中，徒🐺步方队体现的是“一老一新”。“一老”是抗战老部队，受阅人员主要🧙从前身为八路军、新四军、东北抗联、华南游击队等单位，以及抗日根👡据地所在省份民兵为主😍抽组；“一新”就是军事力✌量结构新布局，包括“三结合”的武装力量体系。　　今年“八一”前夕，习主席签署命令，发布军事航天部队🏽、网络空间部队、信息支援部队、联勤保障部队军🐂旗旗面式样，标志着我军👙构建起以八❌一军旗为主体、军兵种军旗为补充🔝的新时代人民军😧队军旗体系。这次阅兵，在党旗、国旗、军旗引领下，受🚀阅方队将擎军旗和武警部队🧠旗集中亮相，这是我军力🎧量结构新布局在🕺阅兵中的首次集中展示。　　本次阅🍅兵设有战旗方队。从无🍧数英雄和众多功勋荣誉旗帜中，区分不同时期、不同地域、不同部队，遴😬选具有典型意义的旗帜，由🧓所在单位官兵擎旗受阅，寓意着🍸伟大的抗战精神接续传承，人民军队无畏艰难、奋勇直前。　　在抗战元素呈现上，注重把1945年抗战胜利、80周年纪念、14年抗战历程等，与抗战胜利紧密🤠相关的年🖕代符号，融入阅兵规模、装备数量、队形😎编排等设计中，丰富阅兵内涵意🍈蕴，凸显抗战纪😮念属性。　　在纪念氛围烘🏵托上，把奏唱抗战🕑曲目融入纪💯念大会的暖场环节，由联合军乐团👪和合唱团现场奏唱《松花江上》《在太行山上》《保卫黄河》等经典曲目。在演奏队形的编排🚝上，整体设置14个排面，寓意14年抗战；前排设置了80名礼号手，寓意抗战胜利80周年。　　首次亮相的💅新型装备占比很大　　“这🥕次参阅的武器装备，都是从国🔢产现役主战装备中遴选，首次亮相的🔢新型装备占比很大。”吴泽棵表示，地面和空🐜中装备都是体系编成、混合编组，部分陆海🕘空基战略重器、高超精打、无人和反🎀无人装备，也是🛋第一次对外展示。　　这次阅兵是继2019年国庆大阅兵后，我军新⬜一代武器装备的集中亮相🌊，有以下特点：一是以新型🕡四代装备为主体，比如新型坦克、舰载机、歼击机等，按🤘作战模块进行编组，展示我军体系🥤作战能力。二是遴选陆上、海上、空中系列无人智能和🏎反无人装备，以及网电作战等新🛩型力量受阅，比如新型无人机、定向能武器、电子干扰系统等，展示我军新域新🐞质战力。三是集中亮相🈂一批高超声速、防空反导、战🆓略导弹等先进装备，展示🐁我军强大的战略威慑实力。　　装备方队按照实🚋战化联合编组，编陆上作战群、海上作战群、防空反导群、信息作战群、无人作战群、后装🎋保障群和战略打击群等，不少是代表🌤现代战争形态👅演变的最新装备，还🐜有一些是国之重器，充分🕗展示我军制胜现代战🔞争的强大能力。　　空😙中梯队按照模块化、体系化编组，由先进的🎪预警指挥机、歼击机、轰炸机、运输机等组成，基本涵盖👥了我军现役主战机型，很🆓多是大家关注的明星装备，还有一些是首次🍡公开亮相，充分展🍙示我军空中作战力量🖕的跨越式发展。　　“这次受阅的武器装💋备信息化、智能化程度🏫都比较高，充分体〰现我军适应科技📐发展和战争形态演变、打赢未来战争的强大能力。”吴泽棵介绍。　　“这🐦次参阅的装备数量型号🤗达上百种，我们按照🎣战时要求，编组了精干🏓的保障力量，装备联合保障实🏟现了🈳向战术层面的延伸，全程高🛬效支撑高强度、快节奏地训练实〽施。”中国人👢民解放军中部战区阅兵指🐵挥机构⛔办公室常务副主任、政😰治工作部少将副主任徐贵🛁忠介绍。　　通过阅兵训练🚦助推联合作战✅能力的生成提高　　“阅兵动用☝上万人、上百架飞机、数百台地面装备，要实现整齐划一📃、精准协同、米秒不差，如同组织一🐌场战役，整个阅兵的筹🎷划准备和组织指挥🌦，需要科学的训🐠练和周密的保障。”徐贵忠表示。　　坚持实战标准。把阅兵🚃准备作为锤炼官兵战斗作风、检验部队指挥、协同🔍和保障能力的练兵机会，依托战时指挥体制指📌挥阅兵行动，采取🐦作战推演方式研推方案✉计划，特别是一🖇些新型装备，部队接装🥢不久即按受阅标准🕡进行高强度训练，受阅准备的过♍程也就是能力生成的过程。　　注重科学训练。这次阅🤴兵比以往准备的时间要🐨短，在有限的时间里，利用北斗定位、智能评估等🚈系统和模拟仿真手段，辅助开展基🔕础训练、编队训练、空地协同训练、复杂场景训练、特情处置训练，以及训练的考核评估，提高了训练质效🐻。　　“在火热的阅兵场上，我们看到，我党我军的光✳荣传统和优良作风⛽，在新一🏈代年轻官兵身上薪火相传、发扬光大。”徐贵忠表示。　　从难🍠从严从实战出发，是我军的🍌训练传统。这次阅兵突💴出实战标准、紧盯联合要求，通过阅兵训练🌵助推联合作战能力🍠的生成提高——　　阅兵作为跨军兵种、跨军地联合军⭕事行动，在组织实施中，始终按照联合要求，精确筹划控制🚅每一次方队梯队的分练和全🌩要素全流程合练，科学配置兵力、精准调控行动、周密组织协同，实现各领域各要😲素的深度耦合、浑然一体。　　阅兵训练🥑把各方向、各领域军兵种力量🦎结合在一起，统一指挥、统一训练、统一管理、统一保障，通过米秒级的行动🔅强化部队的指挥👊运行、信息融合🌼与战术协同，强化号令意识、协同🧙纪律和作风养成，进一步夯实部队🕍的联合素养。　　“全体受阅官兵🗂一定能够以🛂最高标准完成受阅任务，向党和人民交🍐出一份🥇满意的答卷。”徐贵忠说。(本报记者 李龙伊)　　《 人民日报 》( 2025年08月21日 04 版)【是否支持离线缓存】由白鸟樱剪辑的《目前能看片的app》聚焦揭🎻西县近期热搜事件，以高帧率方🚏式重建现场过程，影片评论👒多集中于美西西👐集团官网话题，预告片推🤖送浏览量破314万。如何💳把好孩子研学路上的安全🥓关？　　专家建议🦗厘清责任清除“霸王条款”设立刚性准入标准　　安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近日调查⏪发现，当前😾火热的研学市场背后，潜伏着诸多安全💃隐患。一些机构管理🐇松散、应急能力不足，导致儿童走失、受伤等事件时🎬有发生，而家长事后✴维权又常常面临重重阻碍。　　该如何切实把好🚂研学路🍟上的安全关？记者采访了北京理📃工大学民法💎典研究中心主任孟强、北京交✝通大学数据法学研究中心研究员陈子君🛢。　　记者：安全本是研学市😜场的绝对底线，但我们调查发现，一些研学夏令营的🎂安全隐患长期🌹存在，始终🛸未得到有效解决，原因何在？　　陈子君：安全隐患长期存在，是多重原因共同作🥘用的结果。一方面，中小学👧生自身安全意识尚未完全🆗成熟，更😂关注体验过程，对潜在风🔩险察觉不足，容易发生意外。　　另一方面，安全风险本身具有复🏴杂性和系统性。实践中安全事故类📫型多样，既有人为因素，也有环境因素。自然🗺环境因素突发性强，甚至存在不👘可抗力情形，这种多元、隐蔽的风险来源大幅🚀增加了防控难度。　　此外还有制度🍁原因，即安全责任🐱主体划分不清晰。一场研💠学活动可能涉及主办方、承办方、供应方等多类主体，任何一方🎦的失位都会放大风险。但目⛽前缺乏清晰的规范指引。在市场良性竞争🌹尚未完全形成、机😁构自律意识普遍滞后的背景下，安全📡隐患难以根除也就不难理解。　　孟强：原因主要有四方👧面。一是行业准入门槛过低，缺乏统一的资🐍质认证。尤其是一些临时、短期的夏令营，举办随意，专业师资、安全预案和应急🥠能力不足。　　二是监管🔷机制不完善，主体不明确。研学活动跨越教🌪育、文旅、市场监管、交通等多个领域，存在多头管理、职责交叉或空白的问题，难以🌘形成监管合力。　　三是行业自治缺失。目前研学🎅行业尚无统一、明确⏸的安全标准和自治规范，对场地设施、师资配比、活动流程等🛣缺乏细化要求，行业🙃自律程度低。　　四是🚪一些机构唯利是图，将大量资🧒金用于广告宣传，却在人员聘用、场地选择、设备配置、安全培训等关键环节压缩成🖲本、偷工减料，埋下大量安全隐患。　　记者：还有一部💃分研学或旅行机构，利用🦇格式合同设置“霸王条款”，要🔩求家长和学生自行承担财物🔴损失及人👺身伤害风险。若孩子真发🔒生安全问题，维权非常困难。这类条款是否有效？该如何应对？　　孟强：根🍃据民法典和消费者权益保护法的🖊规定，研学或✈旅行机构在格式合同中设立“霸王条款”，要求学生💊和家长为自身的财物损失、人身🍶伤害负全责的，属于典型的无🛐效格式条款，因🔙为其明显免除了研🍡学机构应当承📰担的合同义务，剥夺了消费者的正🔇当权利，依法应认定🉑为无效条款。　　陈子君：这需要构😸建相应的安全责任闭环。一方面，通过🔣立法或强制性标准，细化研学活动组织者(学校、机构)在活动全过程中📘的安🐁全管理主体责任清单，包括但不限于行前🌌风险评估、安全🍥预案制定与演练、足额保险购买、合格交通工具与场地选🕡择、合理师生配比、全程有效监护等。　　另一方面，必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门🛒应制定并推广使用公平、规范的研学😉合同示范文本，明确禁止单方面🍐免责条款，同时加大🎙合同审查力度，对违法条款🕚坚决予以纠正。总之，要以制度形式牢牢压实安📳全责任意识，使🚶研学在平安的轨道上进行。　　记者：近年来，相关部门👬多次下发文件规范🤢研学市场，但从现实情♋况来看，仍需构建更👆严密的监管网络，才能真正规范市场✌秩序、保障消费👘者权益。您对此有何建议？　　孟强：首先，应在制度🚒层面明确行业准入标准、运营规范与监🌒管职责，让管理有据可依。　　其次，监管部门应严🆘格规范从🧐业资质与培训制度，要求机🐣构切实提升从业🍢人员的专业素质、安全意识与应📉急能力，并建立🈶常态化的师资培训机制。　　最后，行业协会或相关🐍部门应牵头💭制定更精细的行业标准⚫，从人员管理、质量保障、安🗿全防控等关键方面明确规范，推动行业自觉😅遵守，强化自律。　　陈子君：一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治格♊局。例如推动文🙀博场馆、国有🚽景区开发公益研学项目，引导行业良性发展；建立全国统🍑一的研学机构“红黑名单”平台，强化信用约束。　　二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如🌑发挥行业标准的规范😉引领功能，在以“软法”促进柔性治理、回应🔯多元治理需求的同时，还应促进与“硬法”的衔接，确保标准落地见效。　　此外，还应全面提升应🏨急响应能力，加强🥂对相关人员的安全培训；打破教育、文旅、市🐓场监管等部门间的壁垒，推行多😁部门联席执法与综合监🗒管，实现资质、服务、安全监管无🏳缝衔接；进一步完善责任追究🔲机制，对违规行为加大处🍴罚力度，形成有效震慑。　　本报记者 赵丽　　本报见习记者 丁一　　来源：法治日🦔报黑木麻衣否认参与制🌇作蜜爱看片2游戏内容，律师已介入。目 录　　前 言　　第一章 破🏯坏中国与域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发起挑😘衅　　二、施压🦇南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑中🙎国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🦗提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　三、蓄火：美♓国加速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实💢肆意污华的谎📔言制造者　　一、虚🔦假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调💞动媒体智库对中国🥋开展认知战　　三、借🅱助非法仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维♒强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平📟稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内🐹国家经济社会发展　　二、削弱域内⏮国家之间战略互信　　三、阻碍域内🐶国家深化务实合作　　结 语　　编🌋写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长🤬一段时间，中国在🎌南海的主权和相关权益得🚽到国际社会普遍✉承认。冷战结束前，美国并不明🎳确反对南海岛礁主🐈权属于中国，而是🗻拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立场才发生转变。作为一👉个负责任的大国， 中国🗾始终致力于以实际行动维护🌪南海和平稳定，积极推进南海繁荣👶发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海😖各方行为宣言》，这一文件体现了中国😨与东盟国家维护🔄南海和平稳🥖定的共同意愿，对稳定南海局💶势起到了😤重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入🈯南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动🔝作越来越多，这片平静🏋之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国🧐刻意且娴熟地挑🛑拨和破坏中国与域内国家的📤关系。从支持🐎菲律宾进行具有🗝浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国🐃家大搞联合军演，释放为侵犯中国🤐领土主权撑🚅腰壮胆的错误信号，从施🗃压南海周边国家在中美之间“选边站队”，到在南海组建😦各种明显意在针对中国的🕸多边机制，离🚄间和破坏中国与南海周边国⤵家正常合作—美国为维护霸权🔜利益而🚓频繁介入南海问题，是南海📋局势难以持续稳📋定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南🔹海地区煽动军备竞赛。为了📕把菲律宾和越南🐈等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美🦈国提供大量军援，在相关国🎩家升级军事基地，推动😧打造南海监控网络，解除一些军售禁令并赠🆗送飞机、舰艇🔘等军事装备，定期在南海海域🗾组✳织部队协同演练。仅2024年，美😰国出动大型侦察机前往南海侦🍪察架次就达到约1000架次，全年几乎每🏧天都有侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🌊硝烟味。　　美国🛢不断围绕南海局势🚴开展对华认知战和舆论战。新华社利🥘用大数据工具分析发现，美西方媒体👃关于南海的报道，存在明💖显的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具👈有欺骗性的话语标📺签对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个别域内声索🧐国发起的对华法理战包装成合⚫乎国际规则🈺的模样，在国际舆论场中抹🌾黑中国形象—美国在南海问题🐂上的对华污蔑造谣，是人类21世🕋纪认知战的典型案例。　　在以西方✨殖民世界为主题的人类近代🛫史上，亚洲、非洲、拉美多次🔙出现这种场景：地区内本🚭无太多纷争，可是西方强国🔸一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体🦕和平稳定的地带就变🍓成了冲突不休的“火药桶”，大致合🥒作友好的地区就成🦊了强权博弈的“竞技场”。南海局势的🗺演变，正是美国🎍竭力续写大国争霸剧本🤗的结果。　　美国抹黑和遏👔制中国的错误行径，体现了以霸权争✋夺和👾维系为核心的近代西🤺方战略观在美国内心🐝的自我投射。美国的崛起走的🥍是霸权更替的老路，美国对国际治理体系演变🛃和大国兴衰的理解，遵循以争📷夺和维系霸权为核心🧜导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🚃了美西方大国和世🤔界不平等💉互动的路径。直到今天，在美国🏏的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依✖然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起📔必然意味着中国将在南🧀海建立势力范围，对美国产生排斥效应。　　美🍙国彻底误读了中国，也深刻误判了时代🔃。　　习近平总⛸书记在中国共产党二十大报告🤫中强调， “中国始终坚💥持维护世界和平、促进共同📁发展的外交政策宗旨，致力于推动构建👒人类命运共同体”。在世界舞台上，中国🏀坚定奉行独立自主的🍡和平外交政策，坚定奉行📹互利共赢的开放战略，始终做世🤚界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。在和周边国🎒家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国🈸式现代化创造了人类文明新形态🔄，引领人➿类开创一条摒弃霸权更替的🔃发展新道路。　　在全球南方声🔋势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🈴等南海周边多国政🍆要都明🍴确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营😱对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗🐦是危险歧途，追求合作共赢才是👏沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼🔰跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话沟通、共建美好家园的🍊合作中。　　第一章 破⛩坏中国与域内国家关🍯系的挑拨者　　南海位于中国🔒与东南亚之间，中国人民自📣古就在南海从事航海、打渔等活动。在很🚍长一段时期内，中国对南海诸岛🚆的主权和相关海域的🐆海洋权益得到国际💚社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家😑纷纷独立、南海的丰富海✌底资源被发现，南海沿岸的一些东📀南亚🧥国家开始对南海岛🈺礁主权和相关海🏌域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终🚞坚持以谈判方式和平解决海洋争端🏂，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行🕕为宣言》，共同维🍢护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的✒域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问🧔题作为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声⛄索国对💛中国发起挑衅，南海局势因🙇而变得风高浪急。　　一、鼓动声索💉国对中国发起挑衅　　近年来，以美国为🏖首的一些域外🔺国家指责中国为控制南海🎈进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🗾战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一篇文章🐉中将其定义为“介于🅱传统战争与和平对🦂立之间的国家和非国家行为体🙌之间和🍾内部的竞争性互动”，美国战略与国🔕际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告中将😎其定义为“介于常规政治⛴手段和公开😶战争之间的竞争领域”。　　但仔细研究下不🏽难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国🐆形象而捏造的🥟一种叙事。中国在南海的主张🏄始终是公开透☕明的，行动是合🔪理合法的。如果按照🍕美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相🥃关声索国和在其背后提供支持🧀的美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海屡屡👉发起对华挑衅，多次派公务🌕船侵闯中国南海岛礁，威胁🤭地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长🐲期滞留中国仙宾礁是一个标志性🏨事件。该船从2024年4月17日开始非🔜法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟🧦湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🐱法依规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维🥙权执法措施，却遭该船以不专业、危险的方式故意🚣冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留💪仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰⛄在仁爱礁的坐滩，谋求对仙宾礁的🐩所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国🥓海警的专📋业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一🀄再挑衅中国，背后🚁支持者正是美国及其西方盟友。后者每逢菲👱方发动此类行动，都会对菲律🎲宾予以公开支持。2024年8月31日上📸述冲撞事件发生后，美国国🌨务院时任发言人马修 ·米勒立🍲即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🐇和升级的行动”。他还再次指责🙊中国在南海的领土主权主张“非法”，对所有国家的航📥行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共🤷同防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机的🕋武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事🐫件”发生后，美国频繁通过外⛎交和舆🕒论渠道声援越南。相关声索国👈在一线挑衅滋事，美国在💅背后撑腰打气，已成为南海争端🔃的常态。　　美国及其⬛盟友为相关声索国🎆挑衅和对抗中国出谋划策并🐞提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用舆论💞宣传塑造中🍜国在南海问题上“以大欺小”的形象。据菲🌙律宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是🦇在实施美国空军退役军⌚官雷蒙多·鲍威尔领导🆎的所谓“妙手项目”。一些🙁美西方媒体加入这场舆论战，派出记者登上菲🏌方船只跟随其⬆侵闯中方南海岛礁，随后便发😌出抹黑中国的报道。英国广播公司👜报道直言，让记🏤者拍摄中菲舰船近距离接触画🗝面“是菲政府有意实🗂施的策略的一部分，目的是让人们关🔆注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案例。早在2012年6月美国战👶略与国际问题研究中心举办的“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员🚾约瑟夫·利伯曼就公然鼓吹，要借助多边框🍩架甚至让包括仲裁🍾等手段在内🔏的外部力量介入南📌海问题。菲律🏒宾阿基诺三世政府2013年在🛡美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际🌈海洋法法庭庭长🌛柳井俊二利用庭🤳长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方🌻缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本🥌首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修宪扩军，声称日本岛屿🕳受到了“威胁”。曾与柳井共事💩的日本外务省中🕢国课前课🔯长浅井基文说，这个仲裁💀庭是柳井在考量安倍政权意向🍮的基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁✝在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🦈主权和海😋洋权益主张；在南海及周边海📞域举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问题💠为由对中国实施🖨经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与⏸南海岛礁建设的中国企业🍬列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周🐆边国家“选边站队”　　以美国为首的西方🎑国家为遏制🙋打压中国发展，不仅借南海问题挑🚩拨中国与地区❎国家关系，还试图在本🌼地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给📃相关国家正常开展对外交往🐹带来较大外部压力。　　“如果他们与中国有问题，那不应当施😠加在我们身上。我🎽们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利👄亚特别峰会期间，马🐃来西亚总理安瓦尔在🅰与澳大利亚总理阿尔巴尼🚹斯的联合记😅者会上这样说。他表示，马来西亚🐘是美国、欧洲以及澳大利亚💹的朋友，但“他们不应阻🆘止我们与我们最重👾要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不👩是安瓦尔第一次拒🚄绝在中国和美西方之间“选边站”。仅在上述发⏸言的前后不到一个月时间内，他还🎼至少两次公开表达过这一⛔观点。安瓦尔也🍹不是东盟国家领导人中拒🌽绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总统💞普拉博沃等现任领导人以🏙及新加坡前总理李🤦显龙、柬埔寨🥓前首相洪森等前领导🔁人在他们任职🌰期间都曾公开这样表态。多💛位地区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🥌明他们深切感受到了美西🌌方国家👞要求他们在美西方和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西📡方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国🙂带领其盟友伙伴，建立🦇了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边🏽机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🏰尽可能多的地区🙇国家拉入其遏华“包围圈”，先➖后打造跨太平洋伙伴👳关系协定(TPP)和印太经济框🚧架(IPEF)。尽管💙美国后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并🖤主导该机制就是要打造排除🔘中国的🚘地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政府⛲为其“印太战略”精心打🚡造的经济支柱。这两个机🐖制均包含南🆗海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的成🐭员国都是东南亚国😌家。　　南海问题是美🔒国在本地区遏制中国🎶的重要抓手，美西🐀方在涉及东南亚和东盟的🍾各种多边场合往往📴都会炒作这一问题，要求地区国家🚘共同就这一问题对华📫施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别峰🍋会为例，作为东道主的澳大🍒利亚当🥖时就计划在南海问题上🤦做文章。据美国广播公司🌷报道，澳方最初➰希望把炒作所谓“中国在南海军👵事化争议岛礁”的内容写进峰⤵会宣言，并在其中呼吁🦅各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是😶在这一背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表了绝🚺大多数地区国家🚡的心声。最终，澳方这🌻一企图在地⏫区国家的反对下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政🤵府召集东🚰盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国🔉海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组🍢以“帮助满足👊合作伙伴对海👪上培训和能力建设的要求”，针对南海🎼问题的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🤫导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独✝立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国📄周边安全环境　　作为当前📏插手南海问题💿的最主要域外势力，美国之所🍩以在南海地区挑拨👢中国与其他声索国及地🚾区国家关系，源于其维护霸✨权的战略考量和狭🤲隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对😼日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造💺成当前南海问题的一个重要历史⛏原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所🤥窃取于中国之领土”应归还中国，被日本占据的中国🐩南海🔸诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将📛中华人民🌻共和国政府排除在👡对日和会之外，其邀请台湾当🎖局参会的主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中😬国没有代表参🌩加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍觊觎南海🐅岛屿的🎒法国要求下，美国同意法国♋控制下🍏的印度支那作为三个国家🌝参会，导致当时的南越📒代表在旧金📻山和会上得以单方面🕛主张🍡对西沙和南沙群岛的主权。在🙅起草和约的过程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到⛪好处的战略需要，并听取法国的🍵要求，在和约文本中只规🤛定“日本⚓放弃对南沙群岛和西沙⬅群岛的权利、权利根据和要求”，而没有规定将它🗝们交给哪一方。这些都🎨为后来的争议留下了祸根。　　美国在🔄南海问题上的立场始终👏围绕其战🍬略利益需要而变化。20世纪70年代🖇直到冷战结束前后，美国出于对🕠抗苏联的需要，在南海🔻问题上保持中立，对岛礁主权归💶属不持立场，即便对其条🛳约盟友菲律宾对🍭相关岛礁的“领土要求”也没👦有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜💝礁武装冲突发生后，美国也明确表🐸示对👑这一争端不表态。　　随着冷战结束和📅苏联解体，从克林顿政府到🌵小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🏘岛礁主权争端中暗中对🈁中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾👌政府扣押中国船员的行为不加批评，却在中🌯方阻止菲军方组织😪记者上岛后发表声明反对“对海👏上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领📿海基线的声明》，其中确📙定了西沙群岛的领海基线。美国国务📏院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中📠方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美🌶国认为中国的实力并不足🛬以对其构成威胁，且“9·11”事件后🐭美国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策👁仍以合作为主，在南💵海问题上对华施压有限。　　从奥巴🆙马政府开始，随着中国综合国力的快速发展，美国对华认知发生🈁明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越🍂从大国竞争角度看待中国，到🚂后来将中国定位为美国“头号💤战略竞争对手”和“21 世纪最🐰大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一🙎个既具有重塑国际🚈秩序的意图，又🈴具有越来越多的经济、外交、军事和技术力🐺量来推进这一🤩目标的竞争对手。”　　随着其对华认知的🚙转变，美国开始从🌙各方面对中国🌀进行打压遏制，相☕关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手南海问🏝题作为“塑💐造中国周边战略环境”的重要一环，其😨南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任🈹国务卿希拉里〰出席东盟地区论坛外长🐿会时，公开表示美🌼国在南海存在国🥊家利益，成为美国冷战后📽南海政策♟重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中📁国在南海的海洋主张》，称中国在南海的海洋主🥜张既不🌹明确也不连贯，质疑🔏中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时任国务卿🗃蓬佩奥发表《美国关于南海海🎡洋主张的立场》，明确声称中💟国在南沙群岛部分岛礁🕖的主权主张和涵盖📣大部分海域🐒的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南🐻海问题这一插手中国周🔒边局势的抓手，美国积极拉拢南📺海声索国，向其提供支持，增加它们与🕗中国对抗的底气，同时借🌫机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲🏟律宾的军事基地从5个增加至9个，新增基地分别靠🌧近台湾和南海，针对中国意图🛣明显。美国2024年4月向菲律宾部署🌇“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方😶提供“前所未有”的5亿美元军事援🐼助，用于“加强”菲律宾遏制来自中🌫国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日🎻本作为插手南海问题的🎫另一主要域外国家，其🕳动机主要是出于在东海和钓鱼岛问📧题上牵制中国等战略🐺利益考量。为此，日本积极推动美🌽国将战略重心转向🎀亚太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本🐂前首相安倍晋三提出，后被美🐭国接受使用。日本极力鼓吹所谓“自由开放🍪的印太”叙事，将南🦏海作为该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本🌻首相石破茂访美期间，双方🛺在联合声明中再次点名反对中国在南海🚹的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅🙁活动”。　　为鼓动南海🌓声索国对抗中国，日本近🆗年来也加大了对它们的支⚡持力度。日本2023年4月在以🤩往的政府开发援助(ODA)框架之外设立政🎰府安全保障能力强⏲化支援(OSA)机制，帮助受援国🚷加强军事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞标公示项💚目和实施项目看，南海声索国是其重🐈点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对菲🔷律宾的援助项目最多，包括向其提供沿😏岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问❣题。　　受到美日带动及出🥚于自身私利，不少美国的其他🥄盟友也纷📊纷介入南海问题。2015年4月，七国集🎟团外长首次单独通过关于海🍰洋安全问题的🕸声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三💡年发表联合声明，对南海问题💢表达关切并对中国进行指责。2019年，欧盟国家首次✂就南海形势发表➖联合声明，在万安🥄滩事件中为越南站台，不💆点名指责中方正当反制措施……美西方频频🔱插手南海问题，南海成为其对华🙂开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大国🚣的介入显🦖著加剧了南海地🎯区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等🚸域外国家通过扩大军事存在、构建多边安全机制🎎，显著增加了南🦋海形势的🍁热度和不确定性。美🛂国频繁派遣航母打击🚗群等军事力量进入南海，并🌘与盟友进行联合军事演习。这种军🙆事介入不仅加剧了地🚼区的军事化态势，还提升了擦🍇枪走火的风险，严重破坏了地区的和🛅平与稳定。　　一、拱火：向部分🛠域内国家提供军事装备　　南海本🍩是亚太地区经贸🍘与安全的关键枢纽，但近年来🌗美国通过军事援助、联合军演、技术合作🏦和人员培训等多种方式，加🚌大对菲律宾等南海地区国家的支持力🌫度，强化区🌌域军事存在 深🚩度介入南海争议，加剧了区🧠域紧张局势，破坏了🍤中国与东盟国家共同维🈺护南海和平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🚙布向菲律宾提供5亿美🏣元对外军事融资，主要🐧用于军事装备现🚔代化和基地升级。美国还向菲🏋律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建🌵南海监控网络。菲军依托美方卫😿星及雷达数据，加强对中国岛🅿礁活动😫的实时监视。资金还用于采购反🌐舰导弹、巡逻舰🎤艇及人员培训，显✔著增强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国💮海上维权力量的能🎙力。　　2024年10月，美国向菲律宾海岸🌅警卫队提供800万美元专项🎲援助，用于增强其海上巡逻和🍋执法能力。通过提升菲📺方海上“灰色力量”的行动能力，间接🐤支持其在南海争👇议区域的挑衅行为。　　美国🍦还逐步解禁对越南的📭武器销售并赠送军备。2007年，美国修改武🍺器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武器🐽销售禁令，允许对越出售💗与海上安全相关的武⏬器装备。2016年5月，时任美国总统奥😥巴马宣🎿布全面解除对越南🗽的武器销售禁令。此后，美国向越南赠🦋送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🤶越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向😠美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🌒对菲律宾和越南的军事援助旨在将其🏂塑造为对抗中国的前🍆沿阵地，通过资金和装备🔼支持🛣制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🥐菲在南海海域举行联🤮合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动😃力航母等舰艇， 菲方出🍡动导弹护卫舰和FA-50战机，此👙次演习被视为对中国的直接🍙挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓🥜的“专属经济区”举行多边联合🎳海上行动，菲律🍲宾还计划邀请更多西方🌗国家参与类似行动。此外，美菲🕚定期举行联合空中巡逻、反潜👇训练及特种部队协同演练，如在巴🐼拉望岛附近开展多次战术协🐷同训练，在“肩并肩”演习期🈂间模拟夺岛作战。　　这㊗些联合军演增强了菲📀律宾的军事信心，向中国和南海🐳周边国家传递了明确的威慑信🦍号，加剧了南海地区的🍓紧张局势，导致👬地区冲突风险上升。　　二、玩火：美🐵舰机频繁侵扰中国南海岛礁　　美国为🚻维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所📫谓的“航行自由行动”，声称其目的🏅是反对“过度海洋主张”，维护国际🚖法所赋予的航🐇行和飞越自由。然而，美军舰机在中方🤰控制的南海岛礁附🛴近频繁开展此类行动，既缺乏国际🥃法基础，也是对🔥中方海洋权利主张的否定，更是对中方👕赤裸裸的军事威胁，同🙎时严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通🚷过军事行动和外交抗议，挑战其他国家的🍡海洋主张。在南海，美国的行动主要针对😭中国，声称中国的海🖊洋权益主张“过度”，并以此为由🌉频繁派遣军舰进入👗中国南海岛礁邻近海🀄域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普🦗第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声称其行动基于《联合国海👧洋法公约》和习惯国际法，但这一说法存📗在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通🙃过单边行动对《公约》进行解释，这种做法缺🛎乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模糊且主观，其行动🕧往往基于自身利益，而非🚝国际法的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为🚇试图将习惯国际法👖的解释权掌🍲握在自己手中，通过军事🐡行动来“塑造”国际法，而非维护现有🗃的法律秩序。　　在行动实例🍕方面，美国针对中🧙国的“航行自由行动”主要挑战以👔下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领🛄海的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛🥋部分岛礁的领海主张；三是对西沙群岛的🧐直线基线。美国频繁派🐲遣军舰进入中👤国南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🐓岛礁附近海域，企图🏯否定中国的领土主权和海洋权益🐇。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩☕大适用到西沙群岛🏦和中沙群岛，进一步扩大🔴该裁决的国际影响。　　美国的这些🍾行动对地区和😖平稳定产生了🍔严重负面影响。其军事化🐓行动显著增加了擦枪走火的风险🔮，破坏了地区的🍵和平与稳定。同时，美国的🚆介入削弱了东盟在地👡区事务中的中心地位，降低了地区国家自💴主解决问题的能力。此外，美国的行动还削🎷弱了地区国家间的⬅互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的👂法理依据，对地区和平稳定🐐构成严重威胁。其行动背后的地🔞缘政治考量和单边主义🌷做法，使得这一计📇划在国际社会中备受质疑。国际社会应共🕤同努力，维护🕋公正合理的国际海洋秩序，推动南海问🈹题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南🛐海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在🥇南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些基地靠🔼近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🏽及无人机系统，形成⛱对华战略包围。2024年4月，美国在菲🚽律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中💊国沿海地区，增强对中🐇国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署隐身🐬战机，加强反舰导弹阵地😤，在菲律宾苏比克湾⛩谋划重启海军后勤中👛心；在“第二岛链”关岛强化安🚹德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🏭级这些基地🕷的基础设施，以便部署更🚈多的海军陆战队和📸战略武器。　　美军航母🔱战斗群轮替，保持至少1个航🤱母战斗群常态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇🍣撞山事件显示其南海侦察🛐常态化。仅2022年，美军侦察💄机抵近中国南海岛礁逾600架次。　　美🚂国与菲律宾合作，试验开发反无📻人机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上目标🚣的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨👗款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务😟合作协议》 (EDCA)框架下的基🎟地设施，强化🐲美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事🌳同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全🕴伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟🛍友也多次派军舰到南📤海和亚太地区炫✨耀武力，甚💦至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区🏷国家的🏊军事支持呈现系统性、多层次特点，其核🧛心目标是通过强化🕤盟友军力、构🎍建战略包围圈及推动南海⛓问题国际化，遏制中国在👨南海的影响力。然而，此类🚇行动不仅加剧地区紧张，也暴露部分🏫声索国的“马前卒”属性—其战略选择受🛡制于美国利益，自身安全与经济利益🍳面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🍨污华的谎言制造者　　美国是全球🙊范围内具有🚦最强认知战、舆论战能🛅力的国家。为了维护霸权利益需要，美国长期🔠开展相关理论研究，利用自🔜身的国际话语权优势，肆🎎意炮制谣言谎言，屡屡遮掩歪曲事实真🍻相，虚假叙🏜事反而大行其道。近年来美国治🍻理体制的深层内🌋在弊端不断暴露，其🍫造谣污蔑的一些行径大白天下🈂。越来越💿多的人发现，美国在♟南海问题上扮演👖的正是不折不扣的谎言制造者🕙的可耻角色。　　一、虚假叙事给中国🍟贴“危险”标签　　记者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体🏔就仙宾礁一🐫事的报道炒作进行量🈲化分析，结果发现相关媒🌧体在报道仙宾礁事件中👭难言中立客观，而是采取🙈明显偏颇的立场进🐳行报道。　　以美西方媒体🏺对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间范围🕗内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的🤷国内生产总值排名全⛑球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方🌐发达国家媒体报道中，中方的😳行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海🕗的紧张局势是由中国造成的🥎。　　比如美国🔥的哥伦比亚广播公💐司在报道关于2024年9月中国🤸船只在南海所谓“撞击”菲律📳宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国🐷将南海变成撞击大赛的赛场，在这🐘里反复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发射水炮”。　　这些🙉报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南👺海问题的核心🌬是菲律宾侵占中国南海部分岛✅礁领土🐟和制造相关海洋划界争端😷的事实。　　中菲间😽原本不存在🌻领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究🗼报告披露“南海有极为丰富的😜油气资源”后，菲律✈宾出于领土扩张主义和💝资源掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁🚮，关于南沙群岛部🍁分岛礁的领😕土问题由此产生。菲律宾🔉对中国南沙群岛部分🚐岛礁赤裸裸的武力侵🥃占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本🏻准则，为国际法所明确禁止。　　华阳海洋研🧐究中心理事长、中国南🚬海研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议🤸的核心是20世纪70年代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵🚨占中国南沙群岛部分岛礁📣引🔳发的领土归属和海洋划界争议。　　自二十世纪八九十📭年代《联合国㊙海洋法公约》通过并🏭生效以来，国家管辖🍔海域得到丰富和扩展，中国和菲律宾之间😩的南海有关争🏈议逐步激化升级。　　通过回溯南海争议的由来，可以看🐟出其本质是双边纠纷，中国是合法权益🧔受💈到侵害的受害者，绝非霸凌邻国的加害🖍者。　　二、调动媒体智库对🦋中国开展认知战　　南海态势🤐感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的⏸研究中阐明，凭借在技术、传媒和话🏾语权等方面的先♿天优势地位，美国一直在国际🎼社会的🛬南海叙事中扮演主导性角色。自奥巴马政🌔府上台以来，美国官方机构、智库和🌘媒体持续在国际上炒🔀作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于🈶规则的国际秩序”和“中国胁迫海🗒上邻国”等叙事，披露片💵面的甚至是扭曲的信息，从而对中国的海上维📌权政策及行动全🧘面污名化。近年来，美国这方面的手👎段和策略更是🧘发展到指名道姓和声🔊嘶力竭的地步。　　美西方利🎋用其在国际舆论场😸上所掌握的话语权，将相关声🛬索国在南海的📋冲闯挑衅说成维护主权，将中国正当的维权🥔执法塑造成🕓凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲🎒染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年♌美国斯坦福大学的戈尔🖊迪乌姆结国家安全研究创新中🖨心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散🤠布一些真真假假的态势信息，专注于🥎跟踪中国的海上⏫活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威🎑胁及扩张”。　　在官方网站发布📲研究报告，诬称中国利用海警💁船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣🚐示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南海区域主💈权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动🌃正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿蓬🐥佩奥还警告✍中国，为控制南海而展开💀的“霸凌活动”完全不合法，世界不🍘允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助⤴非法仲裁否定中国正当主🍚张　　美西方为在法理🐫上解构中国📟对南海岛礁的主权和对南海🏐相关海域权利主张和历史性🐕权利主张，怂恿菲律宾发🥍起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲🌌裁案的阿基诺三🏖世积极🏆追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对👼邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替👰美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世🍒政府单👧方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在🉐幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🅿些高官也支持菲律宾🏖提起仲裁。　　俄罗斯人民🕡友谊大学教授尤里·塔夫罗夫😐斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充当所有谈🈹判的仲裁者。　　菲律宾外交🔻部海事中心前秘书长阿尔韦托·埃恩科米恩达👄直言，阿基诺三👧世政府加剧南海紧张局势👀的行为是美国📗指使的。“菲律宾🐲没有独立的外交政策，总是受😢美国指使。阿基诺三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就📞是美国决定的。”　　埃🏬及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🤔者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事🈴方本着协商一致的原则来解决。然而，美国却在背后🔈怂恿菲律宾，最终促使其🦋将这一问题提交仲裁⚾。美国干涉南海问🍏题，目的就是要维护自📧身霸权。　　由美🐁西方主导的仲裁庭曲解《联合国海洋法🛡公约》精神和规则，几乎✔全面否定中方主张，给中国在南海🖥维护领土主权和海洋权🤵益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中📣国的要求、裁决、命令都没有法🛍律效力，中国对裁决💐结果不存在执行的问题。他认为，菲律宾强推南🏾海仲裁既为😲了否定中国在南海的主权🌙权利🌖和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非💷法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣⛵的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严重😛政治化，缺乏基本的🌯公平，损害国👴际法严肃性。　　四、惯用霸权思⛹维强权逻辑抹黑中国　　中国🚸奉行独立自主的和平外交政策，将构建人类命运共同🏾体作为外交的崇高💖目标。中国在南海问题上🏖一向主张通过谈🐄判和平解决问题🍴，虽不主动挑事，也坚决🕌应对挑衅。　　对中国而言，维护南🏝海地区和平稳定最符合中🔱国利益。美西方一直奉行🚁霸权主义和强权🆙政治，在争夺和维护霸🦌权过程中的帝国主义、殖民主义行🦍径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中⏫国在南海正当维权执法和✝海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理🦉投射到中国身上，突显😕出美西方根深蒂固的霸权逻🛏辑和零和思维，把地区推😳向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🥂多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内💉法凌驾于国际法之🏁上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压🚪制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队♑窃取叙利亚石油……美国向🧜世界频频“贡献”让人🧥大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个🌦自私自利的大恶霸—一个有着宏🍦大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国终于🛳独霸全球，更不惮向世🎹界展现其狼性文化，对🎑于它想要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美🏌国深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地🤩怀疑中国也会像🔈美国一样追求全球霸权，也会像美国🎨一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平💀稳定发展的破坏🔼者　　南海既是资源宝🎨库，千百🦂年来为周边国家提供了大量渔获，成为沿岸各国💈渔民的重要生🆙计来源，也是从东亚、东南亚地区通向👔印度洋的交通要道，对地区各国的对👞外贸🎢易和经济发展有着重要作用。　　亚太🦇地区能够成为全⏬球经济最具活力、发展最快的地区之一，前提条件是👒本地区在过去较长时间🍾段内总体⛵保持了和平稳定，南海局势🏄的总体稳定是其中的重要组😨成部分。　　如今，以美国为首⛸的域外势力不🥕断挑动南海问题，挑拨中🎻国与其他声索国之间的🥠关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和🎒合作共赢，造成安全🐩风险加大、发展环境恶化、相互信任受♋损等一系列后果，包括📅南海周边国家在内的🍻地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🥇内国家经济社会发展　　以美国为首的💼域外势力插手南海问题，怂恿地区国家与中🧘国对抗。部分📆地区国家受其蛊惑，将更多精力和资❣源投入挑衅对抗，不仅使自己面😻临陷入冲突的风险，而且对自🔝身经济和社会发展的👎投入相应减少，对外贸易投资🎉合作受到干扰，经济民生受😝到冲击。　　菲律宾2023年以来在南🧛海掀起新一轮💿挑衅中国的高潮，军事投入快速💘增加。在2024年⬛底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数😉额在菲政府各部门预算支出中🎽排名第三，在国家👤总预算中占比近5%。而与此形成对比的是🎓，为贫困阶层🌈提供社会保障和医疗服➗务的资金遭到🐫大幅削减。例如，计划拨给国🤨营医疗保险机构✋菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🔳贴被全部削减，菲律宾社会🏯福利和发展部🚺的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律🏏宾的最大贸易伙伴，也是菲🤚基础设施建设的主要投资方。菲方近📥两年来在南海🕥问题上不断挑衅中方🍆导致两国关系恶化，对双方经贸投🚤资合作🅰造成负面影响。据😋中国海关总署统计，以美元⛅计的中国对菲进出🥅口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政🔱府叫停了苏比克—克🚳拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉👙兰老岛铁路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由中方提供资⏲金的铁路项目，声称要对其进行🔐重新评估。　　新冠肺炎疫情🏰前，中国曾是菲律🙁宾最重要的外国游客🎿来源国之一。但受两📬国关系恶化影响，疫后中国游🔸客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲🛄游客人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其💩签证规定限🌉制了中国游客选择菲律🎼宾，为此曾一度🥝启动中国公民电子🎮签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓🤕“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗🤯约在任期间的🏈新闻发言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾🌱媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马科🌠斯)总统任期内最大的错🉐误，也是我国🐥有史以来最具破坏性的政策，阻碍了我们的增长🙅，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张🔙局势升级导🍰致中菲关系进一步恶化，可能给菲律🍚宾造成严重经济损失。　　菲律宾国📦内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂🅾恿下不断在🔝南海挑衅中国，可能让自⏳己卷入战争冲突。菲律宾前👪参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题💄并不能定义整个菲中关系，但美📼国等一些国家大肆渲染🍜事情的严重性，将直接武👨装对抗描绘🆚成结束菲中南海争端的唯一途径。“如果在美⚡国的要求下与中国开战，对🎄菲律宾而言将是自杀和愚蠢的📧行为。”　　在越南，南海问题升👗温导致其国🐰内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🤤企业事件。该事件导致🦕数以百计的外🐎资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企🍳业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他👩国家和地🚈区的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国🛄家和地区从越南撤出🥢人员，并对越南🕢发出旅行警告。越南投🎒资环境受到影响，越方不得不采🌺取抓捕涉事🗝犯罪嫌疑人、赔🧕偿受害企业损失等措施平息🕐事态。　　南海及其周😎边地区是👬世界上最为繁忙的海空交通要道之一，每天在南海活🏩动的船舶和飞机数以千计。南海局势一旦🍰风高浪急，不🐋仅不利于南海航行安全，也会增加🚡投资者对投资安全的担忧，给周边🛸国家经济带来不利影响。新加🚏坡外长维文警告： “一旦南海的紧🈸张局势、冲突或军事行动升级，就会立即损害和👔阻碍贸易。”美国全国🕉经济研究所的一项模🌦拟研究显示，如果南海发生🌿战争可能会对该🎥地区经济造成毁灭性影响，东南亚国🎈家的实际GDP损失平均将高达📹11%。　　二、削弱域内国家🚰之间战略互信　　美国等域外🥚大国的介入显著加剧🏭了南海地区📭的军事化态势，激化🚔了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了⤴东盟的中心地位，削弱了地区国🌧家间的互信，增加了合作阻😁力，并降低了地🍇区国家自主解决问题🔴的能力，严重破坏了地区的🍎和平与稳定。　　主权争议矛💉盾激化。美国通过⛄支持部分声📁索国的单边行动，进一步激化了南😣海主权争议矛盾。菲律宾小马🌗科斯政府在南海🛠政策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑起事端，强化美菲军事同🔏盟关系，并积极开🐵展同美西方的安全合作。这种外部支持📬使得部分声索国更👏加倾向于通过挑衅性行为固化🌙既得利益，而非通过😎对话与合作解决问题。　　南海行为准则磋商🕉受阻。美国等域外国💵家的介入🌜使得中国和东盟国家在维护南海和👽平稳定的🎸努力中面临挑战和阻力。美国通过军事👘行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干💜预使得🗡中国与东盟国家在准则制定上🚩的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步💚影响了地区和平与稳🖼定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主导❄的安全合作机制具📅有明显的排他性，激化了地区国🕋家间的矛盾，严重削🍵弱了东盟在地区事务中的💩中心地位。美国试图将💃北约等军事同盟引入亚🐖太地区，冲击了东盟在🐦地区事务中的主导权。这种外部势力的介🔝入使得🌐东盟在南海问题上的协调💳能力和影响力下降，进一步弱化了其在🔣地区事务中的中心地位。　　地区🌉国家间互信被削弱。美国等🥤外部势力的介入显著削弱了地🐻区国家间的互信。南海局势的升温📒以及域外国家的介⛔入，制约❕了中国与东盟国家之间的👤互信，成为双方关系⏪中的“困局”。美国💧的介入不仅破坏了地🔒区国家间的互信，还增加了地区💋合作的阻力。部分东盟国家在外🔅部势力的影响下，对中国的态度变🥨得更加复杂，导致中国与东😣盟国家在海洋合作、资源开发等🎨方面的合作难以🛶顺利推进。　　地区国家自主解🔊决问题能力下降。美国等外部势力的介入，使得部分声索国更🤼加倾向于通过🍲外部力量来解决争端，而非通🚯过地区内的对话与合作。这种🐡依赖外部势力的行为😮削弱了地区国家自主解决🍯问题的能力，进一步加剧了地🏯区的不稳定。菲律😆宾的南海政策变化在很大🥟程度上是美🤣国对华竞争战略的产物。这种外🏌部支持使得菲律宾在🔦南海问题上更加🥤依赖外部势力，降低了其自主解决🌱问题的能力。　　三、阻碍域内国🍝家深化务实合作　　在🌧域外势力插手下，南海问题始终👅难以得到解决，相关🦅谈判进展缓慢，令相关声索国常📈常从领土和海洋权益🌸争端角度看待其🍾他方行为，导致相互之间信任缺🤥乏，合作受到影响。　　以美国为首的域外🐑势力插手南海问题，特别是支持部分声索国⏸的单边行动，企图让这些国家🎌更加倾向于依🌿靠美西方支持固化既得利益，而非🎚通过谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步➖激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🖇为宣言》后，双方多次表达了在此🐎基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🥙合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长王🌴毅在2025年的两会💾记者会上明确指出，南海面临的不稳定因🈯素和安全风🤧险主要来自域外。在中国和东盟🛄国家早已🐘就维护南海和平稳定🛒达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西🌤方国家唯恐南海✋不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南🚂海兴风作浪，在🤨各种场合不时就南😀海问题挑拨离间。中国与东🅿盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🕌成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之有🕐效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等🍢外部势力挑拨，导🐾致相关国家难以完全互信，对其他国🗺家的相关举动充满猜👎忌，为在南海地区🌵开展合作平添了诸多困难。　　为实现南🏤海渔业资源可持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南📓海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护南海👽海洋资源环境🖕的政策不仅没有得到其他南海周🦄边国家响应，个别国家甚🛸至趁机派渔🥦船加强南海渔业活动。在2024年的🤰南海伏季休渔开始之后，菲律🍯宾外交部甚至发表声明➗谴责中国宣🐆布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲方的⬆主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的权🕤益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🚇力量赴航班失联⛽海域参加搜救。然而，由于这一海域🏎内存在归属🦓不确定岛屿，马来西亚和越南主张的🛁管辖📿权在这里有重叠，给⛹多国搜救力量的协同🐢造成了困难。　　中国🙍南海研究院海洋法律🦑与政策研究所所长闫岩说，地缘竞争和南海👩争议直🚭接阻碍了海上合作的推进。南海局势🤾日益复杂化、多元化，海上冲突与纠🔲纷不断，南海争端👹当事国难以形成⛔更深层次的互信，导致🦅各类合作项目与合作🌮机制难以推进➡和进一步深化。某🆚些域外国家不断炒作南🥑海问题，构建虚假叙😻事鼓吹“中国南海威胁论”，煽🌥动争端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🔵上合🌹作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海💲风云折射百年变局一叶。美国霸权欲以🕡南海为“棋盘”遏制中国，破坏地🥙区和平稳定的大势。这种逆🚹势而动的行径，与南海🗻周边国家及世界各国🅱人民求和平、谋发展、促合🗝作的愿望背道而驰，注定是要失败的💐。　　南🕵海问题不是也不应❕成为定义本地区国家🔲间关系的主要问题。到底是通过为美国等域外势👰力充当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过💌谈判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史😝的十字路口，相信地区🔢国家一定会作出🏟正确的选择。无数事实证明，维护地🦀区和平稳定、实现各国发展繁荣💨是🎵亚太国家的共同愿望。　　在📠世界面临动荡不安的挑战时，看清💥美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不🗣仅有助于人们更加深👪刻地认识美国霸权唯我独🛄尊、唯恐不乱的🏴真实面目，更有助于亚洲以及🌓全球各地一切爱好🕡和平🧓和发展的人们团结起来，共同建设更加🌆美好的世界。　　编写说明与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插❎手南海问题的事实真相》智库报告🛍由新华社社长、新华社国家⬜高端智库🥖学术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家😝高端智库学术➕委员会副主任吕岩松🕟任副组长，新华社😔副总编辑、新😧华社国家高端智库学术委员会执行副主🌒任任卫东👔任执行副组长。课题组成员包括🤠刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核💟校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在💆报告写作和发布过程中，中国🧑南海研究院创始院长吴士存、中国南海研究院原🎚院长王胜、中国南海研究院🍗研究员陈相秒、中国南海研究院研究员闫岩、中国南🧥海研究院研究员丁铎、武汉大学国际法治研究院院长肖🍰永平、武汉大学国际法研👭究所副所长张辉、武汉大🥘学国际法治研究院副院📐长冯洁菡、武汉大学中国边界😍与海洋研究院😼教授雷筱璐、武汉大🥋学中国边界与🍁海洋研究院教授蒋小翼、中国社科🌜院亚太与全球战略研究院🤧亚太安全与外交研究🏛室主任张洁、中国现代国际关🧚系研究院研究员杨霄、自然资源部海😴洋发😖展战略研究所研究员陈🍹曦笛等专家学者🍁给予了多方面的帮助和指导，在此👌一并表示诚挚谢意。　　点击下方报🖱告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势👤力插手南海问题的事实真相

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（青岛日报／观海新闻记者 葵實野理）